内控制度是指企业为规范公司内部运作，保障公司稳定发展而建立的一套制度和流程。内控制度法律解释如下：
1.《公司法》第 39 条规定，公司应当制定内部管理制度，规范公司管理行为。企业内部控制制度是公司内部管理制度的重要组成部分。
2.《证券法》第 118 条规定，证券发行人应当建立健全内部控制制度，保障证券发行人及其董事、高级管理人员依法依规行使职权。
3.《中华人民共和国会计法》第 18 条规定，企业应当建立健全会计制度和内部控制制度，确保财务报告真实、准确、完整。
4.《企业会计准则》第 1 号解释规定，企业应当建立健全内部控制制度，确保财务报告真实、准确、完整，保障企业经营的正常运转。
5.《内部控制基本规范》（COSO 框架）是目前国际上公认的内部控制制度规范，被广泛应用于企业内部控制制度建设和审计评估。
总之，内控制度是企业内部管理制度的重要组成部分，是企业保障自身稳定发展、规范管理行为的重要手段，其法律依据主要包括《公司法》、《证券法》、《会计法》等相关法律法规和规范性文件。