法条款和项的区别：
1.是否编序号。款不编序号；项需要编序号，其序号用中文数字加括号依次表述。
2.表现形式不同。款是条的组成部分，其表现形式为条中的自然段，每个自然段为一款；项是以列举的形式对前段文字的说明，可以依附于条，也可以依附于款。

《中华人民共和国立法法》第六十五条
国务院根据宪法和法律，制定行政法规。
行政法规可以就下列事项作出规定：
为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；
宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。
应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。