一般来讲，当委托律师进行起诉但案件还未立案时，能否退款主要得依据委托代理合同。
首先，如果在合同里面明确规定了未立案就可以退款，并且律师也没有实际开展什么实质性的工作，这种情况下，委托人通常是可以要求退款的。
然而，如果合同的约定比较模糊，或者根本就没有提及未立案时是否可以退款这种情况，那可能就需要委托人和律师进行协商来解决了。
律师在接受委托的时候，有责任向委托人详细地说明收费标准、具体的服务内容以及退款的条件等相关事宜，让委托人清楚明白自己的权利和义务。
要是双方对退款这件事产生了争议，那么可以通过协商、调解或者诉讼等方式来处理。
总之，判断是否可以退款，关键还是要依据具体的委托代理合同来确定。

案情回顾:

小朱委托律师起诉，案件未立案，小朱要求退款。争议点在于委托代理合同未明确未立案能否退款，律师称已开展部分准备工作，小朱则认为工作不实质，双方就退款问题产生分歧。

案情分析:

1、若委托代理合同明确规定未立案可退款，且律师未开展实质性工作，如收集证据、准备诉讼材料等，像有“若案件未立案，委托人有权要求退还已支付的律师费”条款，小朱可要求退款。
2、若合同约定模糊或未提及，双方需协商解决。律师应向小朱说明收费标准等，若协商不成，可通过调解或诉讼等方式处理。