若业主拖欠款项未予归还，则此事件应被认定为民事纠纷范畴。
在这种情形下，如果业主被确认为负债人并未能履行其清偿债务之责任，那么债权人（亦即诉讼的原告方）便与债务人（亦即诉讼的被告方）形成了直接的利益冲突关系。
债权人有权依法向当地人民法院提请诉讼，以请求债务人必须尽快悉数偿还原先应支付的债务。
在此前提下，债权人（也就是我们所讲的原告方）显然满足与本诉讼有直接利害关系的公民、法人及其他类型的组织的具体要求；
而债务人（也就是我们所说的被告方）的身份也是明确无疑的；
此外，债权人提出的诉讼请求是要求债务人偿还债务，并且这一请求得到了充分的事实依据以及法律理由的支持；
最后，该案件的性质属于人民法院受理民事诉讼的法定范围之内，同时也受到受诉人民法院的合法管辖权的约束。
综合以上所有因素考虑，业主拖欠款项未予归还是完全符合提起诉讼的各项条件的，因此，债权人有权根据相关法律法规的规定向人民法院提交诉讼申请。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。