依据中华人民共和国刑事法律第264条之规定，窃取罪的构成要素须涵盖非合法持有、挪用公共财产以及一定数量以上的盗窃行为。擅自实施决策执行并不完全等同于窃取罪的成立条件。在未经许可即采取行动的情况下，如果其侵犯了他人财产权益并满足了一定金额或者存在其他类似情况，那么这一行为就有可能构成窃取罪。然而，是否构成窃取罪还需结合实际案例，根据行为者的主观动机、具体方法、被侵害财物的特质及其价值等诸多因素来进行全面评估分析。若擅自行动的行为并不契合窃取罪的基本构成要素，那么这种情况就不能被认定为窃取罪。

《中华人民共和国刑法》第二百六十四条
盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。