一般的情况下，不能做出不起诉决定，
然而，如果出现以下任何一种特殊情况，则可以考虑取消起诉：
1.未构成实质性的犯罪行为；
2.严重程度轻微、危害程度有限，不足以视为犯罪；
3.犯罪行为已经超过了法律规定的诉讼时效期限；
4.根据特别赦免令，当事人被免于刑罚处罚；
5.犯罪嫌疑人已经去世；
6.依照现行法律，无需再进行刑事诉讼。

《刑法》第六十五条
被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。
前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。