所谓不适用协议离婚的情形，是指：
(1)一方要求离婚的；
(2)双方要求离婚，但是对子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等事项未达成协议的；
(3)一方或者双方当事人为限制民事行为能力或者无民事行为能力的；
(4)未办理结婚登记的。

《婚姻登记管理条例》第12条规定：办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：
（一）未达成离婚协议的；
（二）属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；
（三）其结婚登记不是在中国内地办理的。