具体情况需根据实际情况展开分析。在未被使用的情况下，制造和持有伪造印章并不构成刑事犯罪，但仍然属于违法行为。依照我国《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，此类行为将面临由公安机关实施的治安行政处罚。
然而，若行为人明知所持有的印章为伪造印章仍进行购买并使用，则可能构成“使用假公章罪”，从而触犯刑法。

《刑法》第二百八十条
伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；
情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；
情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。