首先，倘若拥有借条以及还款协议，然而在签署这些文书的过程当中，要是存在着欺诈的手段，就好比虚构相关事实，又或者隐瞒真实情况，从而让你陷入错误的认知并签订了这些文书，那么此种情况依然有很大可能会构成诈骗。
从法律层面来讲，诈骗属于一种以非法占有为目的的犯罪行为。
倘若能够确切地认定为诈骗行为，那么就应当迅速地向公安机关进行报案。
公安机关会积极展开侦查工作，对借款的实际情况、对方的还款能力以及其还款的意图等方面进行细致的调查。
不过，如果仅仅是普通的民事借贷方面的纠纷，即便对方签订了还款协议却没有履行，这就属于民事违约行为了。
在这种情况下，你可以借助民事诉讼的途径，凭借着手中的借条和还款协议，向法院提起诉讼，要求对方履行还款义务，并且还可以要求对方给予违约赔偿等。
在此过程中，一定要特别留意诉讼时效等相关的民事法律规定，因为如果超过了诉讼时效，你的合法权益可能就难以得到有效的保障了。