对于没有房产证的房屋，银行不能拍卖，但是法院可以拍卖。
根据法律规定，对于没有房产证，但依据土地使用权的审批文件和其他相关证据能够确认权属的房屋，法院可以进行拍卖。
法院在进行拍卖时，应告知竞拍人该房屋没有房产证的事实以及法律风险。竞拍人愿意承受的，可参与竞拍。

《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条
人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。
未登记的建筑物和土地使用权，依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属。
对于第三人占有的动产或者登记在第三人名下的不动产、特定动产及其他财产权，第三人书面确认该财产属于被执行人的，人民法院可以查封、扣押、冻结。
《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第八条
查封尚未进行权属登记的建筑物时，人民法院应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人，并在显著位置张贴公告。