未经烟草专卖行政主管部门许可，无生产许可证、批发许可证、零售许可证，而生产、批发、零售烟草制品，情节严重的，以非法经营罪定罪处罚。
非法经营烟草专卖品,具有下列情形之一的,应当认定为“情节严重”:
(一)非法经营数额在五万元以上的,或者违法所得数额在二万元以上的；
(二)非法经营卷烟二十万支以上的；
(三)曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚,又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上的。

《烟草专卖法》第三十五条
倒卖烟草专卖品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
情节轻微，不构成犯罪的，由工商行政管理部门没收倒卖的烟草专卖品和违法所得，可以并处罚款。
烟草专卖行政主管部门和烟草公司工作人员利用职务上的便利犯前款罪的，依法从重处罚。