1、改变土地用途的单位提出申请，填写用地申请表；
2、对申请人提供的材料进行初审，决定是否受理；
3、组织进行地界、权属调查；
4、对改变用途的土地使用权委托进行地价评估；
5、拟定变更的土地使用权出让方案，核算应补交的土地出让金，有关税费；
6、会审、拟文上报、逐级上报有批准权的人民政府批准；

《中华人民共和国土地管理法》第四十四条
建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。