（一）意识形态原因

恐怖主义犯罪动机一般是基于某种信仰等意识形态的心理动因；其犯罪目的是希望通过恐怖手段达到或实现某种公共性目标。从恐怖主义的意识形态方面看，其思想理论渊源历史悠久，来源于弱者对强者的反抗哲学，因此，具有极大的煽动性和迷惑性，当代恐怖分子的勇气和动力也多来自于此。当前并没有一个组织承认自己是恐怖主义组织，它们都是以解放被压迫的劳苦大众、反对强权主义为理由以改变不合理的社会制度为目标，其往往通过制造社会恐怖效应达到其政治、宗教等意识形态的目的。

（二）宗教、历史、文化原因

伊斯兰教与基督教两大宗教间的矛盾根深蒂固，历史上二者的冲突持续了千年。15世纪后，随着欧洲对世界进行殖民扩张，基督教开始崛起，而伊斯兰世界则逐渐衰落下去。伊斯兰世界民众感受到的屈辱和愤怒具有宗教和经济的双重性，因而格外强烈。这就导致了伊斯兰极端势力产生，他们以遭到”文化侵略”和“宗教压迫”为借口,利用人们虔诚的信仰，打着宗教旗号进行恐怖活动，以实现一定的政治目的或其他目的。

（三）民族、领土争端

以恐怖手段进行民族分裂活动谋求民族独立，是当今恐怖主义活动的显著特点之一。极端民族分裂主义进行恐怖活动的理论是“争取民族自决权”、“建立单一民族国家”。因领土争端引发的恐怖活动一直困扰着国际社会。阿拉伯社会普遍认为，只要是为了解放被占领土，可以采取一切手段，巴勒斯坦和以色列之间的领土纷争导致一系列恐怖事件就是显著代表。

（四）恐怖分子犯罪心态

由于在不少国家，贫富悬殊、民族矛盾、宗教矛盾等问题突出，加上经济衰退和失业等原因，使得这些国家的一些组织或个人对现实社会产生极端强烈不满，但又找不到适当的解决办法，于是在心理上埋下仇恨的种子，很容易走上恐怖活动的道路。也就是说，恐怖分子往往具有狂热化的性格特征。

（一）恐怖主义犯罪发生频繁

恐怖主义犯罪发生频率急剧上升，成为一种国际现象。恐怖主义犯罪往往表现为有组织、有目的的暴力。由于国家之间的利益分歧，民族与宗教的矛盾，民族与种族的冲突以及国内矛盾的激化，各色各类的恐怖组织不断增多。根据一些 学者的统计，世界上大大小小的各类恐怖主义组织数以千计，分布在欧洲、中东、北美、拉美、非洲、亚洲等世界各国。这些恐怖组织组织紧密，纪律严格，经济基础丰厚，具有极强的破坏性。

（二）行为手段复杂多变，危险性日增

进入80年代后，恐怖主义组织和恐怖分子为了扩大影响，增强恐怖效果，他们不惜采用残忍、血腥的手段。特别是随着科学技术水平的提高，恐怖活动和恐怖主义犯罪也向高智能、高科技方向发展，以致传统的暗杀、爆炸、绑架、劫机、施毒等手段不断被使用的同时，利用生物、化学毒品武器、利用核武器、利用计算机网络等进行恐怖活动也渐露苗头，且有进一步发展之势。恐怖手段的繁多及恐怖手段的现代化和科技化，使得恐怖活动和恐怖主义犯罪造成的危害后果更大，防范也更困难。

（三）攻击对象与目标广泛化

随着全球经济、文化联接越来越紧密，恐怖组织的成员、活动地点和袭击对象都呈现出明显的国际化趋势。随之而来的就是攻击目标趋于多元化、广泛化。其不仅将攻击的目标指向政府首脑、外交官员、新闻记者和无辜群众或重要的政治、军事和经济目标，而且无限扩展自己的活动范围。攻击目标的泛化无疑会造成更具灾难性的后果，带来更严重的恐怖效应。

三、恐怖主义犯罪的特点

（一）犯罪主体构成趋复杂化

参与恐怖活动的成员复杂，首先表现在人员构成成分复杂。恐怖主义主体既包括集团或组织，也包括个人，但纯粹个人的恐怖活动主体并不常见，个人一般只有依附于组织或国家，才能实施长久的恐怖活动。恐怖活动成员不仅有国内的还有国外的。恐怖活动中的主干成员是一些被称为“斗士型恐怖分子”的人。从20世纪90年代以来，这类恐怖分子逐渐发展成为恐怖活动中的多数。他们大多具备以下特性：献身精神，不唯利是图，绝对服从指挥，个人英雄主义，经验丰富，有全面的知识等。特别是其中的恐怖活动头目大多知识丰富、视野开阔、思维缜密，具有很高的组织和策划能力。恐怖活动成员复杂还表现在，实施恐怖活动中受蒙蔽的平民特别是妇女和儿童逐渐增多。

（二）犯罪对象的任意性

犯罪对象的任意性可以从两个角度理解，一是恐怖注意犯罪的目标却不是事前明确了的，因此而有任意性；二是攻击目标是无辜平民，是恐怖主义者选定的任意目标，但恐怖主义者选定什么目标作为攻击对象是秘密策划的，任何目标都有可能成为攻击对象。当代恐怖主义犯罪随意滥杀无辜，以制造恐怖的气氛、对广大无辜者的袭击造成公众焦虑，使公众对政府失去信心，从而对政府造成更大的压力。

（三）犯罪结果危害巨大

恐怖主义者往往旨在引发长期而复杂的社会进程，不论是实际采取暴力还是威胁采取暴力或是采取其他能够引起恐惧的行为，其追求的直接结果并非造成实际伤亡，主要是制造恐怖气氛，引起心理恐慌，以便胁迫对手做出让步。其意图是让公众不知所措，动摇各种社会秩序和结构。同时，恐怖性特征也反映出恐怖活动策划的秘密性，通常情况下，恐怖行动总是秘密进行的，而不是一种公开的挑战， 秘密的策划也增强了行为的恐怖性，特别是对心理和精神造成的恐惧压力。但是，恐怖结果所直接影响到的却是那些亲历者或幸存者的终身幸福并会对他们造成无法弥补的伤 害。

（四）犯罪手段的残忍性、系统性和现代性

恐怖犯罪手段的极端残忍性是毋庸置疑的，不仅表现在使用爆炸等暴力方式，还表现在对无辜平民的任意屠杀，毫无怜悯之心，加之由于交通、通信技术的升级，使恐怖活动更加便捷，情报处理能力更强，打击更迅速。恐怖犯罪的系统、持续不仅代表其具有组织性、有计划性，还在于恐怖行为的某种结构性。随着恐怖组织网络化发展以及网络恐怖主义的出现， 使恐怖活动从传统的等级方式发展为水平的松散互动方式，大大增强了恐怖主义的系统性、灵活性和隐蔽性。

（一）超级恐怖主义

超级恐怖主义是指使用大规模杀伤性武器以最大效果地达到恐怖犯罪的目的，这是当代社会面临的现实而紧迫的问题。其中大规模杀伤性武器是指生物武器、化学武器、放射性武器和核武器，由于这类武器能够造成极其严重的危害和后果。恐怖主义趋向于使用大规模杀伤性武器的原因在于：一是大规模杀伤性武器的成本并不是特别昂贵， 也不需要很高的科学技术；二是现代恐怖组织吸纳了大量年轻的狂热分子，他们更趋向采取极端、彻底的恐怖手段解决问题，而且不按当今主流社会的思路去思考问题，更有可能使用大规模杀伤性武器，以达到其“神圣”目的。

（二）网络恐怖主义

随着信息时代的到来，恐怖主义者可以对互联网实施直接的暴力，也可以通过各种通讯设备联络，还可以通过各种媒体传播恐怖信息、画面等，增强行为的恐怖和威慑效果。在互联网时代，网络安全问题显然成为各国经济、信息、金融等安全的关键而薄弱的环节”。

（三）金融领域的恐怖主义

通过金融机构转移资金、洗黑钱等手段筹集资金，已经成为恐怖组织主要经济来源之一。如汇丰银行就深陷洗钱漩涡，支持恐怖组织的消息不断见诸报端。美国参议院公布调查报告指出，汇丰银行的全球分支在墨西哥、中东等国为恐怖主义者和毒枭转移资金。

恐怖主义犯罪的全球化特征日益明显，具体表现在以下几个方面：1、恐怖主义活动范围全球化。恐怖活动不再局限于某个国家，凭借现代交通工具，恐怖组织在任何一个地方 都可以制造恐怖事件；另外，因信息技术和通信技术的飞速发展，恐怖犯罪不仅危害到虚拟网络空间而且利用网络空间进行犯罪；2、恐怖主义组织体系的全球化。恐怖组织不仅在世界范围募集资金、培训人员；而且，世界各地的恐怖组织之间也保持相互联络和支持，形成一个遍及全球的恐怖网络；3、恐怖主义逐步形成一个国际商业链条。进入21世纪后，国家不再公开资助恐怖集团，很多恐怖集团直接进 入到经济贸易领域，在世界各地进行多种经济投资，并发展成一些自己的大型商业化体系，以此为恐怖活动筹集基金。

（一）采取综合防控对策

要从根本上战胜恐怖主义，必须清除滋生恐怖主义的土壤，对于一国来说，就是要建立持久稳定的社会秩序，特别是制定正确的社会政策，包括宗教的、民族的、经济的、教育的以及社会保障政策以及包括法律的、技术的、政治和外交等，对恐怖主义犯罪采取综合治理的防控对策。

（二）建构以预防为主的反恐法律体系

恐怖主义犯罪的突出特点在于其影响的深入持久、系统而广泛，对这些犯罪进行打击和制裁固然重要，但遗憾的是，这些制裁都是在恐怖犯罪发生之后，而且，很多恐怖主义者都是不计后果之人，根本不在乎受到什么样的惩罚，甚至不在乎失去生命。因此，在考虑法律体系的整体功能时，重点应放在预防和监控，设置民事、经济、行政以及刑事的多级防控体系。

（三）切断恐怖主义犯罪的联络渠道和经济来源

要最大可能地考虑现代化与恐怖活动之间的联系，避免科学技术进步给人类带来福祉的同时，也带来灾难。特别是像核武器、生化武器，还有网络，一旦出问题给人类带来的灾难将是难以想象的，任何国家都经受不起如此大的伤害。

（四）加入国际反恐合作战略

综合运用外交、军事、科技等多种手段，避免“以暴治暴”、“各自为战”的传统反恐模式。这需要联合国引领国际反恐走入正轨，建立新型国际反恐合作机制，进行全球治理，实现世界范围的普遍发展和共同繁荣。

（五）建立新的国际社会政治经济秩序

安全是一个综合命题，不能用暴力这种不安全的做法维护安全。如果不公正的国际社会秩序得不到改善，文化不管怎样交流也无法相互宽容，对恐怖及恐怖主义的认识也只能停留在非理性的层面上，反恐也将最终陷入暴力怪圈。

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