未经备案的公章不是假章。
尽管有公安部的专门规定，但未经备案的公章，在特定情况下也具一定法律效力。
对于企业来说，为了规避风险，公章尽量要到公安备案。
企业在签订合同中，只要不违反法律的有关规定，不违反其他禁止性法律法规的有关规定，是双方真实意思的表示，都属有效合同。

《民法典》第四百九十条
当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。
在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。
法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。