集体所有制企业股东可以是每个职工。此外乡村集体所有制企业可以在不改变集体所有制性质的前提下，吸收投资入股。城镇集体所有制企业属于劳动群众集体所有。集体所有制企业属于财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织，不具有独立法人资格。

《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第四条
城镇集体所有制企业是财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。
前款所称劳动群众集体所有，应当符合下列中任一项的规定：
本集体企业的劳动群众集体所有；
集体企业的联合经济组织范围内的劳动群众集体所有；
投资主体为两个或者两个以上的集体企业，其中前、项劳动群众集体所有的财产应当占主导地位。本项所称主导地位，是指劳动群众集体所有的财产占企业全部财产的比例，一般情况下应不低于51%，特殊情况经过原审批部门批准，可以适当降低。